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青岛市即墨区人民政府办公室关于成立青岛市即墨区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知
发布日期:2019-05-07
 

  青岛市即墨区人民政府办公室文件

  即政办发〔2019〕20号

  青岛市即墨区人民政府办公室

  关于成立青岛市即墨区推进政府职能转变和

  “放管服”改革协调小组的通知

  各镇人民政府,各街道办事处,各功能区,区政府各部门,区直各单位:

  为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,根据国务院、省政府和市政府部署要求,区政府决定,将青岛市即墨区推进政府职能转变领导小组调整为青岛市即墨区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称区职能转变协调小组),作为区政府议事协调机构。现将有关事项通知如下:

  一、区职能转变协调小组组成人员及主要职责

  (一)组成人员

  组    长:吕    涛    区委副书记、区政府区长

  副组长:鞠朝友    区委常委、区政府副区长

     毕安传    区政府副区长

   李    黎    区政府副区长

  成    员:王新双    区政府办公室主任

  刘仕杰    区委编办主任

  李崇虎    区新闻中心主任

  王    忠    区发展和改革局局长

  李德军    区教育和体育局局长

  郑春雷    区科学技术局局长

  徐永全    区工业和信息化局局长

  宋修强    区民政局局长

  金旭亮    区司法局局长

  刘新梅    区财政局局长

  孙    健    区人力资源和社会保障局局长

  李根远    区自然资源局局长

  位    涛    区住房和城乡建设局局长

  刘积学    区交通运输局局长

  宋相桥    区水利局局长

  王作召    区农业农村局局长

  衣志杰    区商务局局长

  兰    杰    区文化和旅游局局长

  杨    岩    区卫生健康局局长

  高立强    区退役军人事务局局长

  李嘉坚    区行政审批服务局局长

  万吉慧    区市场监督管理局党组书记

  崔忠新    区综合行政执法局局长

  侯洪文    区统计局局长

  黄显宏    区医疗保障局局长

  张克展    区地方金融监督管理局局长

  单存浩    区国有资产运营服务中心主任

  石正先    青岛市公安局即墨分局政委

  王海刚    青岛市生态环境局即墨分局局长

  杨咏新    即墨供电公司总经理

  辛    渤    国家税务总局青岛市即墨区税务局局长

  宋光波    人民银行青岛市即墨区支行行长

  周建青    青岛银保监局即墨办事处主任

  (二)主要职责

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府,区委、区政府决策部署,围绕推动新旧动能转换和高质量发展,统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施,研究拟提请区政府常务会议、区委常委会审议决定的有关重要事项,协调推动解决重点堵点痛点难点问题,指导督促各镇街、各部门落实改革措施,推进企业投资贸易和个人工作生活便利化,更大限度激发市场活力和社会创造力。

  区职能转变协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、完善公共服务组5个专题组和综合组、法治组、信息资源整合组、宣传组、专家组5个保障组。

  区职能转变协调小组办公室(以下简称区职能转变协调办)设在区政府办公室,办公室主任由区政府办公室主任王新双兼任,副主任由区委编办副主任管崇伟、区发展和改革局四级调研员李有积、区司法局工会主席修树旺、区行政审批服务局副局长赵振刚兼任。

  二、区职能转变协调小组各专题组及主要职责

  (一)精简行政审批组

  组    长:于  涛      区政府办公室副主任、政研室主任

  副组长:王  忠      区发展和改革局局长

  金旭亮    区司法局局长

  李根远    区自然资源局局长

  位  涛      区住房和城乡建设局局长

  李嘉坚    区行政审批服务局局长

  万吉慧    区市场监督管理局党组书记

  管崇伟    区委编办副主任

  邵  琦      区电子政务办公室主任

  负责牵头推进区行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,打造全区一体化政务服务平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。

  (二)优化营商环境组

  组    长:王    忠   区发展和改革局局长

  副组长:郑春雷   区科学技术局局长

  徐永全   区工业和信息化局局长

  刘新梅   区财政局局长

  孙    健    区人力资源和社会保障局局长

  李根远    区自然资源局局长

  位    涛    区住房和城乡建设局局长

  宋相桥    区水利局局长

  衣志杰    区商务局局长

  李嘉坚    区行政审批服务局局长

  万吉慧    区市场监督管理局党组书记

  崔忠新    区综合行政执法局局长

  侯洪文    区统计局局长

  王海刚    青岛市生态环境局即墨分局局长

  邵    琦    区电子政务办公室主任

  杨咏新    即墨供电公司总经理

  辛    渤    国家税务总局青岛市即墨区税务局局长

  宋光波    人民银行青岛市即墨区支行行长

  周建青    青岛银保监局即墨办事处主任

  负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行全区统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设。

  (三)激励创业创新组

  组    长:郑春雷    区科学技术局局长

  副组长:王    忠    区发展和改革局局长

  李德军    区教育和体育局局长

  徐永全    区工业和信息化局局长

  刘新梅    区财政局局长

  孙    健    区人力资源和社会保障局局长

  李根远    区自然资源局局长

  万吉慧    区市场监督管理局党组书记

  张克展    区地方金融监督管理局局长

  单存浩    区国有资产运营服务中心主任

  宋光波    人民银行青岛市即墨区支行行长

  周建青    青岛银保监局即墨办事处主任

  负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予科研院所和科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

  (四)深化商事制度改革组

  组    长:万吉慧    区市场监督管理局党组书记

  副组长:王    忠    区发展和改革局局长

  刘积学    区交通运输局局长

  王作召    区农业农村局局长

  衣志杰    区商务局局长

  兰    杰    区文化和旅游局局长

  李嘉坚    区行政审批服务局局长

  王海刚    青岛市生态环境局即墨分局局长

  辛    渤    国家税务总局青岛市即墨区税务局局长

  负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

  (五)完善公共服务组

  组    长:李新辉    区直通联办服务中心主任

  副组长:李德军    区教育和体育局局长

  宋修强    区民政局局长

  金旭亮    区司法局局长

  孙    健    区人力资源和社会保障局局长

  杨    岩    区卫生健康局局长

  黄显宏    区医疗保障局局长

  石正先    青岛市公安局即墨分局政委

  负责牵头协调推进教育、民政、卫生健康、社保、医保等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

  三、区职能转变协调小组各保障组及主要职责

  (一)综合组

  组长由区政府办公室主任王新双担任,副组长由区政府办副主任、政研室主任于涛,区委编办副主任管崇伟担任。

  负责区职能转变协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作;负责对协调小组确定事项进行督导检查考核评价;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究,向区职能转变协调小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报。

  (二)法治组

  组长由区司法局局长金旭亮担任。

  负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核,贯彻落实法律、法规、规章及政策有关要求,加强规范性文件制定、管理有关工作,完善优化改革配套相关制度。

  (三)信息资源整合组

  组长由区电子政务办公室主任邵琦担任。

  负责推进政府职能转变和“放管服”改革方面的信息资源整合利用,加快推进政府部门间网络互联互通、数据互认共享、业务高效协同,加快政府数字化转型。

  (四)宣传组

  组长由区新闻中心主任李崇虎担任。

  负责组织媒体做好政府职能转变和“放管服”改革政策宣传解读和舆论引导工作,正确引导社会预期,积极回应社会关切,广泛凝聚社会共识,营造良好改革氛围。

  (五)专家组

  组长由区委党校副校长于良学担任。

  受协调小组委托,围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。

  区职能转变协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长需要调整的,由所在单位书面向区职能转变协调办提出,由综合组按程序报批。

  四、有关要求

  (一)区职能转变协调小组要按照党中央、国务院和省委、省政府,市委、市政府,区委、区政府的决策部署,切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工,细化分阶段重点工作,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,要加大研究协调力度,及时督促解决,推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神,及时总结推广各单位典型经验做法。

  (二)各部门要自觉扛起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本单位的改革任务要及早落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,该服务的服务好,主动帮助各镇街解决实际困难问题,支持先行先试。各单位主要负责同志要切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。

  (三)各镇街要完善推进机制,因地制宜,锐意创新,创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面,进一步激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动经济社会持续健康发展。 

  青岛市即墨区人民政府办公室

  2019年5月7日

  抄送:区委各部委,区人大常委会办公室,区政协办公室,区监委,区人武部,区法院,区检察院,省、青岛驻即单位,各民主党派,人民团体。

  青岛市即墨区人民政府办公室              2019年5月7日印发